学习心得|庞晓芳：《上海市社区教育教师专业能力指南》解读

喜闻上海市教育委员会发布《上海市社区教育教师专业能力指南》，实属国内首创，填补了我国社区教育制度建设领域的空白。它是上海市国家教育综合改革试验区建设方案（2014-2020年）中终身教育领域的重大综合改革项目之一，是上海终身教育综合改革试验的重要成果之一。

教育是强国之基，教师是教育之本。进入新时代，上海开启了建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市新征程，加快建设“五个中心”，全力打响“四大品牌”，加快提升城市能级和核心竞争力，城市发展对教育的需求、对科学知识和优秀人才的需要比以往任何时候都更为迫切。面对新形势新需求，上海需要加快建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍，以优秀的人培养更优秀的人。而高水平专业化教师队伍建设的制度保障亟待完善，尤其对于终身教育领域来说，相关制度更是匮乏。为更好地服务国家战略和上海未来发展，上海市教委主动承担教育综合改革国家试点任务，坚持改革创新，努力当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。为加快构建服务全民终身学习的教育体系，全面深化新时代教师队伍建设改革，向改革深水区挺进，破解社区教育发展的深层次瓶颈，上海终身教育研究院受市教委终身教育处委托，承担了这一终身教育综合改革项目，研制了《上海市社区教育教师专业能力指南》（以下简称“《指南》”）。在《指南》的研制过程中，上海终身教育研究院开展了深入调研。项目组系统地研究了目前上海各级社区教育院校、继续教育机构中各类社区教育教师的岗位职责和要求；广泛地征询了各级主管部门、行业、社会团体、社区教育院校和继续教育机构中各类专家的意见和建议。前后历经数年，充分吸纳各方意见，修改了26稿，最终形成目前发布的版本。

《指南》对社区教育教师进行了分类，并对专职教师、兼职教师的概念有了清晰界定。为了给社区教育教师的准入、培训、聘用、考核等提供参照依据，同时为社区教育教师的个人专业发展提供指引方向，《指南》中对社区教育教师的师德素养和专业能力进行了详细说明。

党的十八大、十九大报告中都明确提出，“立德树人”是教育的根本任务。要贯彻落实教育“立德树人”的根本任务，习总书记提出“传道者自己首先要明道、信道”。教师应该率先垂范、以身作则。《指南》中对全体社区教育教师的提出了“依法执教、爱岗敬业；为人师表、富有爱心；学员为本，乐于服务；扎根实践，终身学习”等师德素养的要求，引导社区教育教师把教书育人和自我修养结合起来，做到以德立身、以德立学、以德施教。

立足不同岗位的职责需求，《指南》分别对专职教师、兼职教师的专业能力提出了学历、资历、专业能力、继续教育等具体要求。在教师专业能力要求方面，对专兼职教师的教学、管理、策划、辅导、研究、推介、信息等能力提出了分类分层要求。在担任面授或在线教学、科学研究、课程开发、宣传推广等不同职责分工的具体岗位上，一名社区教育教师并不必须具备《指南》中专业能力要求表里面列举的所有专项能力。但有的专业能力，如信息素养，确是期望社区教育全体专兼职教师都能具备的。新冠肺炎疫情爆发后，按照教育部“停课不停学”的要求，上海市教委组织各级各类学习者（包括社区、老年教育学习者）开展了大规模在线教育实践。它对所有教师的信息技术应用、在线授课、直播教学、指导学生个体或团队在线学习等方面的能力提出了新的要求。在加快推进上海教育现代化的目标下，随着5G、大数据、人工智能等新技术的应用，未来的教育教学模式会发生重大变革。因此，信息能力也纳入了社区教育教师专业能力要求，并在《指南》中也有具体说明。

当前，我国正从高速发展向高质量发展转型。高水平、专业化教师队伍建设是教育事业高质量发展的关键。《上海教育现代化2035》中提出要加强继续教育政策法规及制度建设；加强终身教育专职教师配备和职称、待遇及专业发展等支撑体系建设。《指南》的发布是终身教育制度建设中不可或缺的一环，必将在推动上海建设一支高素质、专业化的社区教育教师队伍中发挥重要作用，也将为国内其他省市社区教育教师队伍建设提供参照。期待随着《指南》的发布和落实，社区教育教师的育德育人能力加快提高，社区教育精细化管理水平不断提升，人民群众的教育获得感明显增强，学习者能得到个性而全面的发展！